全國657個城市中有300多個缺水,聚焦缺水原因

近日，據住房城鄉(xiang) 建設部信息，全國657個(ge) 城市中有300多個(ge) 屬於(yu) 聯合國人居環境署評價(jia) 標準的“嚴(yan) 重缺水”和“缺水”城市。
　　
　　據住房城鄉(xiang) 建設部副部長仇保興(xing) 介紹，從(cong) 我國水資源的構成來看，農(nong) 業(ye) 用水占61%，工業(ye) 用水占24%，城市居民生活用水雖然隻用了13%，但對保障我國經濟健康增長、民生改善以及可持續發展至關(guan) 重要。
　　
　　從(cong) 2001年開始，住房城鄉(xiang) 建設部會(hui) 同發改委組織開展國家節水型城市創建工作。目前全國共有62個(ge) 城市獲得“國家節水型城市”稱號。
　　
　　城市是人口高度集中、經濟高度聚集的地區，水資源供需矛盾突出、水環境脆弱、水安全壓力大。近年來相繼出台的《國務院關(guan) 於(yu) 加強城市基礎設施建設的意見》《國務院關(guan) 於(yu) 實行嚴(yan) 格水資源管理製度的意見》都明確要求加快推進節水城市建設，將節水納入城市人民政府考核體(ti) 係。
　　
　　我國城市節水潛力巨大，2000年至2012年，城市居民人均日生活用水量從(cong) 220升降低到172升。這是記者17日從(cong) 住房城鄉(xiang) 建設部獲悉的。
　　
　　據住房城鄉(xiang) 建設部介紹，10年來，我國城市用水規律已發生顯著變化。隨著經濟和城鎮化發展，人們(men) 節水意識普遍提升，節水技術與(yu) 器具的普及推廣，以及水資源價(jia) 格的回歸，已經實現了城市用水量穩步下降。
　　
　　來自住房城鄉(xiang) 建設部的數據顯示，近十年來，全國城鎮化率提高了10個(ge) 百分點，用水人口增長了49.6%，城市年用水總量僅(jin) 增長12%，基本穩定在500億(yi) 立方米，年汙水再生利用量32.1億(yi) 立方米，約占城市用水總量的6%。
　　
　　城市因何而“渴”？——聚焦水質型缺水
　　
　　水汙染造成“有水不能用”
　　
　　300多個(ge) 城市因何而“渴”？是水量不足嗎？有這樣的因素，但並非主因。
　　
　　來自住房城鄉(xiang) 建設部的數據顯示，近10年來，全國城鎮化率提高了10個(ge) 百分點，用水人口增長了49.6%，城市年用水總量僅(jin) 增長12%，基本穩定在500億(yi) 立方米。
　　
　　住房城鄉(xiang) 建設部副部長仇保興(xing) 表示，隨著經濟和城鎮化發展，人們(men) 節水意識普遍提升，節水技術與(yu) 器具的普及推廣，以及水資源價(jia) 格的回歸，已經實現了城市用水量穩步下降。
　　
　　他說：“從(cong) 經驗看，我國今後再出現大幅度的城市用水上升的可能性不大。”
　　
　　城市之所以喊“渴”，更多表現為(wei) 水汙染造成的水質型缺水。水利部水資源管理中心副主任萬(wan) 育生說：“說白了，就是有水不能用。”
　　
　　據住房城鄉(xiang) 建設部連續8年對35個(ge) 大中城市的自來水廠約12000個(ge) 取水口水源水樣檢測結果表明，達到二類水體(ti) 標準的水樣數量由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。
　　
　　一些位於(yu) 降水量充沛或水係發達地區的城市，周邊水源汙染嚴(yan) 重，由於(yu) 水質型缺水引發的水危機事件，近年來並不鮮見。
　　
　　2012年的龍江汙染事件，2013年的黃浦江死豬事件，離我們(men) 並不遙遠。
　　
　　中國城市規劃研究院副院長邵益生表示：“近年來水汙染事件頻發，進入高發期，這不是偶然的，而是長期粗放的發展模式導致並逐步積累的結果，當然也與(yu) 公眾(zhong) 的環保意識增強有關(guan) 。預計未來幾年，此類問題會(hui) 更加突出。”
　　
　　據仇保興(xing) 介紹，從(cong) 國外發達國家的發展規律來看，當城市化率達到50%以後一段時期，往往就會(hui) 出現水資源、水安全的轉折點。
　　
　　他說：“水質型的缺水已經取代水量型的缺水，成為(wei) 我國城市水安全的主要挑戰，是威脅城市水安全的主要因素。”
　　
　　水質型缺水多表現在城市
　　
　　水質型缺水的原因何在？在中國水利水電科學研究院水資源所所長王建華看來，有兩(liang) 種：一是水資源的自然本底條件差，如我國北方許多平原地區地下水存在高氟的問題，導致農(nong) 村人飲不安全的問題;二是由於(yu) 後天的汙染所造成的缺水問題。
　　
　　一個(ge) 值得關(guan) 注的現象是，水質型缺水，往往在城市表現為(wei) 突出。
　　
　　萬(wan) 育生說：“城市人口集中，工業(ye) 主要布局在城市和城市周邊，生活汙水、工業(ye) 汙水排放強度更大，因此水質型缺水突出表現在城市。”
　　
　　王建華認為(wei) ，原因還在於(yu) 城市用水主要是工業(ye) 和生活用水，其水質標準相對較高。他說：“如我國水源地的水質要求三類水以上，而地表水的水質標準達到五類水即可作為(wei) 灌溉水源。”
　　
　　盡管水質型缺水多表現在城市，但在專(zhuan) 家看來，農(nong) 村的麵源汙染卻是不可忽視的因素。
　　
　　仇保興(xing) 認為(wei) ，農(nong) 業(ye) 麵源汙染是主因。主要表現在養(yang) 殖集約化程度越來越高，汙染物排放量大;農(nong) 業(ye) 生產(chan) 對化肥的依存度高，氮磷汙染物排放占比大。數據顯示，2010年全國農(nong) 業(ye) 源排放的化學需氧量、總氮、總磷已分別增加1760萬(wan) 噸、285萬(wan) 噸和32萬(wan) 噸。
　　
　　王建華說：“水質型缺水是進入工業(ye) 化和城市化後一類新的缺水類型，在我國南北方均較為(wei) 普遍。”